各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

《黎城縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

黎城縣人民政府辦公室

2024年12月5日

（此件公開發(fā)布）

黎城縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化

建設(shè)行動方案

為實現(xiàn)縣城高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，結(jié)合我縣實際，制定如下行動方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以人為核心、以縣城為重要載體，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動能力。堅持以人為本、均衡發(fā)展，因地制宜、分類施策，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，尊重規(guī)律、防范風(fēng)險的原則。按照修編城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計要求，加快推進(jìn)實施既定的城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動工程，謀劃城鄉(xiāng)融合的特色項目。

到2026年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢得到充分彰顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，資源環(huán)境承載顯著提升，縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城實現(xiàn)就近就業(yè)安家，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

到2028年，基本建成富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系完善、支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用進(jìn)一步彰顯。

二、工作重點(diǎn)

（一）提升縣城首位度帶動城鎮(zhèn)化

1.持續(xù)優(yōu)化縣城國土空間布局。搶抓我縣成功入選全省首批、全市唯一城市更新試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，積極推進(jìn)縣城產(chǎn)城融合發(fā)展，形成北部文教衛(wèi)生公共服務(wù)區(qū)、中部居民生活區(qū)、南部焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶的城市功能布局。持續(xù)完善公共服務(wù)項目建設(shè)。全面完成文體中心、老干部活動中心、工人文化宮等一批公共服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)，正街文創(chuàng)園、城西路惠民日雜市場按既定時間啟動運(yùn)營。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)等）

2.實施“三大”綠化工程。推進(jìn)惠澤園、龍悅府、漢唐苑等新建小區(qū)高品質(zhì)的小區(qū)綠化環(huán)境示范工程；2025年9月前，提升國道和農(nóng)村公路生態(tài)廊道完善工程，推動廣通路、教育街綠地提質(zhì)升檔改造；2026年5月前，完成塔坡水庫、城南河溝谷地區(qū)的生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理工程，構(gòu)建綠地休閑一體化的綠地休閑環(huán)境。

（牽頭單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、黎侯鎮(zhèn)等）

3.推進(jìn)“兩大”基礎(chǔ)項目建設(shè)。完成七里店經(jīng)濟(jì)適用房、集賢苑經(jīng)濟(jì)適用房、縣中醫(yī)院搬遷、鋼鐵焦化衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置、仵橋社區(qū)小學(xué)和養(yǎng)老服務(wù)中心等民生保障項目建設(shè)。2026年10月底，完成古城大街、橋南路、廣通路、南環(huán)路、馮媛路、城東路（七里店至停河鋪段）延伸及古城大街、廣北路、廣通路及城東路（七里店至停河鋪段）的交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣規(guī)劃和自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)等）

4.開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動。持續(xù)全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“兩違”治理、人居環(huán)境提升整治等專項行動，鞏固“三無”小區(qū)“清零”成果，規(guī)范物業(yè)管理行為。（牽頭單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心等）

5.建設(shè)“兩大”農(nóng)貿(mào)市場。完成舊電器廠農(nóng)貿(mào)市場和廣北路農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，滿足市民日常生活購物需求，拓展農(nóng)村群眾農(nóng)副產(chǎn)品銷售途徑。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、縣綜合行政執(zhí)法局等）

6.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。完成政府集資樓小區(qū)、火車站家屬樓、二輕局小區(qū)、西關(guān)小區(qū)、地稅局小區(qū)、黎苑小區(qū)、煤運(yùn)小區(qū)等七個老舊小區(qū)改造工程。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)等）

7.加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。以解決我縣城市內(nèi)澇、雨水收集利用、水質(zhì)提升為突破口。開展區(qū)域治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭。到2030年，縣城建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局等）

8.提升智慧城市建設(shè)能力。啟動智慧城市建設(shè)行動，大力度抓好“規(guī)建管控”四位一體綜合治理，推動實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；2026年5月底實現(xiàn)信息設(shè)施全程連接、智慧生活全民共享、城市治理全網(wǎng)覆蓋、政務(wù)服務(wù)全域通辦、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面融合的智慧城市建設(shè)目標(biāo)。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)等）

9.構(gòu)建“南北”兩大商業(yè)圈。依托黎侯古城商業(yè)步行街和正街文創(chuàng)園，大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，著力打造黎城“煙火氣”“夜經(jīng)濟(jì)”聚集地，持續(xù)改善居民消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣規(guī)劃和自然資源局、黎侯鎮(zhèn)等）

10.全力提升便民保障服務(wù)水平。2025年10月底，計劃完成供熱增容建設(shè)和燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ鳎?025年12月前，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)站、老汽車站停車場和充電樁建設(shè)項目；強(qiáng)化自來水保供智能化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，打擊非法取用地下水違法行為；加快推進(jìn)城市停車場建設(shè)行動，提升群眾停車服務(wù)滿意度，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)、森眾燃?xì)夤尽⑷f通供熱公司、天海自來水公司等）

11.全力提升城鄉(xiāng)交通一體化水平。在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化營運(yùn)的基礎(chǔ)上，開通涉縣-東崖底一茶棚灘公交線路，開通縣城至河北涉縣縣城直達(dá)城際公交；增加城市公交候車亭22個、鄉(xiāng)村候車亭134個；2025年建成具有綜合服務(wù)功能的公交停車場，滿足車輛充電、保養(yǎng)維修、應(yīng)急處置等需要。通過實施農(nóng)村公路改造提升工程、城鄉(xiāng)公交一體化完善提升工程、城鄉(xiāng)物流一體化提升工程，2028年全方位建成綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各鎮(zhèn)等）

12.全面提升環(huán)衛(wèi)保潔一體化水平。通過建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制，提升環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，改進(jìn)保潔作業(yè)模式、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，2026年計劃建成“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的處置模式，全面提升城市管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局；配合單位：縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心等）

（二）提升鎮(zhèn)村集聚度支撐城鎮(zhèn)化

1.建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。突出發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、未來潛力較大的西井鎮(zhèn)縣域副中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)西井鎮(zhèn)行政、教育、醫(yī)療、交通、文化等公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，增強(qiáng)對周邊的輻射帶動力和縣域發(fā)展的支撐力。按照《山西省促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》和《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》要求，全力打造發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、休閑旅游、歷史文化、綠色低碳等縣級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)、市級示范專業(yè)鎮(zhèn)，省級特色專業(yè)鎮(zhèn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，努力形成新型城鎮(zhèn)化空間布局構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。（牽頭單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣民政和人力資源社會保障局、天海自來水公司、萬通供熱公司等）

2.打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。2025年至2028年，充分發(fā)揮太行一號旅游公路的紐帶作用，堅持“路景村業(yè)”一體推進(jìn)，按照分類定位、差別開發(fā)、一村一特色、一村一景觀原則，在黃崖洞、太行丹泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)周邊集中打造連片美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，2028年成功培育黃崖洞鎮(zhèn)上、下赤峪，西井鎮(zhèn)源泉、石壁底，洪井鎮(zhèn)北社、霞莊等一批美麗鄉(xiāng)村；完成國家級玉米制種基地創(chuàng)建；積極創(chuàng)建國家級美麗宜居示范村，形成聯(lián)點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面，整體推進(jìn)、全面創(chuàng)建的良好格局。（牽頭單位：西井鎮(zhèn)、黃崖洞鎮(zhèn)、洪井鎮(zhèn)；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等）

（三）提升鄉(xiāng)村美麗度策應(yīng)城鎮(zhèn)化

1.打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目（二期），完成西井、黃崖洞、上遙、西仵、程家山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)；2025年12月前，完成77個村莊生活污水治理、亮化、綠化、旅游公廁建設(shè)等工程，村容村貌得到進(jìn)一步改善；推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，改造配套生活飲用水供水工程115處，供水質(zhì)量進(jìn)一步提升；持續(xù)完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)互聯(lián)互通。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級公益性公墓建設(shè)。2026年前，加強(qiáng)農(nóng)村自建房建設(shè)管理，杜絕亂占亂建行為。（牽頭單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣民政和人力資源社會保障局、天海自來水公司、萬通供熱公司等）

2.鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整體提升等重點(diǎn)工作，開展背街小巷路面硬化提質(zhì)行動，整治河道沿岸垃圾亂堆亂飛問題，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善村容村貌；綜合運(yùn)用路長制、河長制、林長制等監(jiān)管措施，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。（牽頭單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等）

（四）提升產(chǎn)城融合度推進(jìn)城鎮(zhèn)化

1.提標(biāo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2025年底前，改造提升冶煉、鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成太行鋼鐵廢鋼預(yù)處理、青春玻璃熔窯煙氣脫硫處理、粉末冶金提標(biāo)升級等技改項目。服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2025年12月前，裕福氫能源工業(yè)綜合利用項目2號爐、鳳凰膠帶6條生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達(dá)效，著力推動降能耗、提能效、擴(kuò)產(chǎn)能，實現(xiàn)綠色集約發(fā)展。延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2026年10月前，以新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，完成年產(chǎn)1萬噸太陽能級高純硅材料、洋碩3萬噸新能源負(fù)極材料二期、超白太陽能壓延光伏玻璃等項目建設(shè)任務(wù)。2027年前，推動特種石墨及碳素制品制造、60萬噸裝配式管材制造、羰基納米材料及全球汽車剎車系統(tǒng)供應(yīng)鏈基地等先進(jìn)制造業(yè)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)升級、提質(zhì)增效，推動形成“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等）

2.加快特色物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造新能源、新裝備、新材料為主的特色專業(yè)化物流服務(wù)園區(qū)，借助自身優(yōu)勢實現(xiàn)區(qū)域物流綜合服務(wù)能力提升。推進(jìn)綜合性物流基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，力爭2026年建成集“倉儲、配送、流通加工、培訓(xùn)、交易、商務(wù)、信息處理”七位一體的綜合性物流基地。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，依托現(xiàn)有的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和規(guī)劃建設(shè)的長邯聊高鐵、黎陵高速、309國道線路改建等重點(diǎn)交通項目，加大以商招商力度，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)入黎發(fā)展，初步建成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的全鏈條物流體系，推動物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局。配合單位：黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣規(guī)劃自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)等）

（五）提升產(chǎn)業(yè)立體度助力城鎮(zhèn)化。

1.完善園區(qū)配套建設(shè)。持續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素保障，培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向園區(qū)集中；依托我縣地處三省交界的地理優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品流通能力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。（牽頭單位：黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、洪井鎮(zhèn)等）

2.實施種業(yè)振興行動。全力推進(jìn)國家級玉米制種基地創(chuàng)建。積極培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。打造“黎侯虎非遺制作專業(yè)鎮(zhèn)”、“洪井鎮(zhèn)玉米制種專業(yè)鎮(zhèn)”、“東陽關(guān)鎮(zhèn)老核桃加工專業(yè)鎮(zhèn)”、“上遙鎮(zhèn)大青羊種質(zhì)專業(yè)鎮(zhèn)”、“程家山鎮(zhèn)有機(jī)旱作小米加工專業(yè)鎮(zhèn)”、“黃崖洞鎮(zhèn)紅色旅游專業(yè)鎮(zhèn)”等6個縣級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。建設(shè)高粱種植基地，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)形式，發(fā)展1000畝的高梁種植優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。延伸旱鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)做好百萬旱鴨、黎城大青羊等優(yōu)質(zhì)畜禽擴(kuò)群繁育，推動連盛鴨產(chǎn)業(yè)綜合加工建成投產(chǎn)，積極構(gòu)建“種、養(yǎng)、加、銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成“一業(yè)一標(biāo)桿、一業(yè)一鏈條”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)平臺，全面提高農(nóng)作物托管面積，擴(kuò)大農(nóng)民財產(chǎn)性收入；積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；因村施策，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等）

3.推進(jìn)特色旅游提檔升級。2025年至2026年，以壺山旅游度假區(qū)、太行丹泉小鎮(zhèn)等省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快推進(jìn)黎侯溫泉大酒店星級化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批太行人家、太行山居、精品民宿，改善住宿體驗，強(qiáng)化歷史文化街區(qū)與城市休閑街區(qū)建設(shè)，以黎侯古城為主體創(chuàng)建省級夜間消費(fèi)集聚區(qū)，增加夜游服務(wù)。強(qiáng)化古鎮(zhèn)、古村、古建等的吸引能力，挖掘保護(hù)一批古村落，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加過夜游客量，創(chuàng)新消費(fèi)場景，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級，帶動農(nóng)民增收致富。（牽頭單位：縣文化和旅游局；配合單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、黎侯鎮(zhèn)、西井鎮(zhèn)、黃崖洞鎮(zhèn)等）

4.推進(jìn)紅色資源集聚保護(hù)建設(shè)。2025年至2026年,以黃崖洞景區(qū)、小寨冀南銀行舊址為中心，引領(lǐng)全域旅游健康有序發(fā)展；加大紅色資源集中連片保護(hù)開發(fā)力度，開發(fā)保護(hù)霞莊抗大分校舊址、南委泉第一屆群英會舊址等；依托黃崖洞景區(qū)的龍頭作用，統(tǒng)一規(guī)劃紅色旅游景點(diǎn)，將小寨冀南銀行舊址、北方局高干會議舊址、抗戰(zhàn)三周年紀(jì)念塔、霞莊抗大分校、廣志山后方醫(yī)院舊址等紅色景點(diǎn)連點(diǎn)成線、連線成片，發(fā)揮集聚效應(yīng)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、西井鎮(zhèn)、黃崖洞鎮(zhèn)等）

5.完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。2025年至2026年,以太行一號旅游公路為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游公路主體、慢行、景觀、服務(wù)和信息五大系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善沿線的觀景臺、停車場及特色景觀、標(biāo)識標(biāo)牌、綠植綠化、慢行道路等服務(wù)設(shè)施。加快客運(yùn)站全域旅游集散中心內(nèi)部裝修和標(biāo)準(zhǔn)化改造。2025年至2026年，率先將西井至板山21公里公路打造為精品路段，為沿線旅游業(yè)及富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)推進(jìn)旅游鎮(zhèn)、村建設(shè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)百姓。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局；配合單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、西井鎮(zhèn)、黃崖洞鎮(zhèn)等）

（六）提升農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化的滿意度

1.全力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡。全面落實“雙減”政策，注重學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓就業(yè)，不斷推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展托育事業(yè)，2025前，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)托育所。用好用活興邦教育基金，完善目標(biāo)責(zé)任、培訓(xùn)管理、督導(dǎo)評估、考核評價等工作機(jī)制，打造高素質(zhì)、有活力的教師隊伍。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局等）

2.全力提升養(yǎng)老服務(wù)需求。落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四同步政策、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策以及存量國有資產(chǎn)改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策。西關(guān)社區(qū)先行先試，逐年推進(jìn)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老幸福工程，滿足“十五分鐘圈”老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。為社區(qū)老年人提供短期托護(hù)、日間照料、老年餐廳、健康管理、文化娛樂和上門服務(wù)等多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：縣民政和人力資源社會保障局；配合單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)等）

3.全力建設(shè)健康黎城。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建中醫(yī)院項目投入使用，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平。支持縣中醫(yī)院專科建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍力量。持續(xù)不斷落實生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群，把預(yù)防、用藥、救治等服務(wù)落實到位，最大限度降低重癥風(fēng)險。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；配合單位：縣醫(yī)療集團(tuán)、各鎮(zhèn)等）

4.全力促進(jìn)就業(yè)增收。持續(xù)用好“就業(yè)零工市場”平臺，拓寬勞動力就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，做到零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，完成鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)提供農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷、手工藝制作等就業(yè)崗位；依托文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，拓寬餐飲住宿、文藝展演等服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道；依托種業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化技能培訓(xùn)，讓更多群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。（牽頭單位：縣民政和人力資源社會保障局；配合單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)等）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化主體責(zé)任，建立各部門抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，科學(xué)把握縣城建設(shè)時序，先易后難、層層遞進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作方案的實施，切實推動政策措施和目標(biāo)任務(wù)落地見效，高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種形式廣泛宣傳、解讀高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)新理念、新政策、新舉措，推動政府、社會、群眾同心同向行動，集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展正能量，總結(jié)提煉宣傳報道典型經(jīng)驗和做法，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各部門要把城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要任務(wù)，及時對上的請示匯報，對下的溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)，尊重群眾合理訴求，千方百計謀求縣城健康有序發(fā)展，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣城內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

解讀：黎城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黎城縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案的通知