各鎮(zhèn)，縣直各相關(guān)單位：

《黎城縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

黎城縣人民政府辦公室

2024年8月19日

（此件公開發(fā)布）

黎城縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管

執(zhí)法平臺工作方案

為全面落實跨部門綜合監(jiān)管責(zé)任，提高政府監(jiān)管效能，實現(xiàn)“只進一次門，查多項事”的目的，進一步提高我縣綜合監(jiān)管執(zhí)法效能，強化我縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺（以下簡稱“平臺”）深度應(yīng)用，最大限度減少部門重復(fù)執(zhí)法檢查擾企問題，減輕市場主體負擔(dān)，提升營商環(huán)境總體水平，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2024年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制，在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點，按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，強化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，完善各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。

2025年底前，總結(jié)跨部門綜合監(jiān)管試點工作經(jīng)驗，持續(xù)完善并推動更多監(jiān)管事項納入跨部門綜合監(jiān)管事項清單。統(tǒng)籌制定跨部門綜合監(jiān)管工作計劃，在重點領(lǐng)域及新興領(lǐng)域積極開展跨部門綜合監(jiān)管。加強業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

二、實施步驟

根據(jù)“平臺”運行應(yīng)用推進情況，總體分為動員部署、組織實施、整體提升三個階段。

（一）動員部署

1．召開動員會。召開全縣跨部門綜合監(jiān)管工作大會，成立跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動實施。縣行政審批服務(wù)管理局強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障各項工作任務(wù)高效有序推進，各行業(yè)主管部門根據(jù)監(jiān)管工作需要建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制，明確議事會商、情況通報等工作要求，并選派一名監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好相關(guān)要求的傳達，于2024年8月25日前報送縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

2．召開培訓(xùn)會。縣領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)主管部門要定期組織開展業(yè)務(wù)與系統(tǒng)培訓(xùn)，解讀政策規(guī)定，介紹平臺使用。要將跨部門綜合監(jiān)管工作納入年度培訓(xùn)計劃，加強對本行業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對跨部門綜合監(jiān)管工作中涉及的政策、業(yè)務(wù)、平臺使用等，集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提升解決實際問題的能力和水平。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

（二）組織實施

1．事項梳理。2024年8月底前，各行業(yè)主管部門會同相關(guān)監(jiān)管部門梳理跨部門綜合監(jiān)管的重點事項，編制全縣跨部門綜合監(jiān)管事項清單，并統(tǒng)一納入“平臺”。同時加快對食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、燃氣、特種設(shè)備、道路運輸、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域事項梳理工作，做到綜合監(jiān)管執(zhí)法有依據(jù)。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

2．人員配置。整合綜合行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍主力軍作用，加強“一專多能”綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進行政審批、日常監(jiān)管、抽查檢查與綜合執(zhí)法銜接，提升跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作能力。在“平臺”中建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，范圍涵蓋所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員以及從事日常監(jiān)管的工作人員。根據(jù)監(jiān)管事項的專業(yè)性要求，按照部門單位、執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等對執(zhí)法檢查人員進行分類標(biāo)注。（責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

3．信息錄入。按照“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對監(jiān)管部門、人員、對象等要素進行統(tǒng)一管理。各行業(yè)主管部門于2024年8月底前將本單位所涉及的監(jiān)管人員采集到“平臺”中，并負責(zé)對內(nèi)部人員信息進行維護更新，以及需梳理各事項對應(yīng)的監(jiān)管對象名錄，整合為“一件事”綜合監(jiān)管對象名錄，根據(jù)監(jiān)管對象變動情況，及時調(diào)整更新監(jiān)管對象名錄庫。（責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

4．制定工作計劃。根據(jù)各部門監(jiān)管職能結(jié)合工作實際，跨部門綜合監(jiān)管事項牽頭單位于每年3月底前會同配合部門協(xié)商制定跨部門綜合監(jiān)管工作計劃，由牽頭單位將工作計劃錄入“平臺”，做到綜合監(jiān)管執(zhí)法有計劃。針對年度計劃之外的臨時計劃，牽頭單位優(yōu)先考慮任務(wù)的緊急程度和重要性，并采取適當(dāng)?shù)拇胧瑓f(xié)調(diào)配合部門確保任務(wù)能夠按時完成。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

5．發(fā)起監(jiān)管演練。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應(yīng)由行業(yè)主管部門牽頭，在“平臺”中建立綜合行政檢查任務(wù)，確定實施聯(lián)合檢查的時間，邀請配合部門共同參與，由牽頭部門相關(guān)負責(zé)人員擔(dān)任組長，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，做好車輛保障，并將檢查結(jié)果信息錄入系統(tǒng)。（責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

6．事權(quán)下放。結(jié)合監(jiān)管工作實際，由各監(jiān)管部門厘清縣級部門與鎮(zhèn)政府的監(jiān)管事權(quán)邊界，建立清晰明確的權(quán)力清單和“屬地管理”清單。監(jiān)管事權(quán)下放后，鎮(zhèn)政府要高度重視，主動承接承辦下放事權(quán)有關(guān)工作，按照“責(zé)隨權(quán)走、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，切實做好監(jiān)管事權(quán)的銜接工作。若鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員短缺或能力不足時，縣主管部門要協(xié)同監(jiān)管，建立上下聯(lián)動的監(jiān)管機制。縣政府將采取不定期檢查、抽查等方法，對下放的監(jiān)管事權(quán)進行監(jiān)督檢查，確保做到監(jiān)管不缺位。（責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)按照職責(zé)分別負責(zé)）

（三）整體提升

1．信息補錄。在監(jiān)管演練中，由于特殊原因未能及時記錄和提交的監(jiān)管行為，后期可在“平臺”中進行補錄，確保綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任部門：縣各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

2．開展聯(lián)席工作會議。定期召開聯(lián)席會議，對跨部門綜合監(jiān)管進行總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，促進部門綜合監(jiān)管工作機制逐步完善，形成常態(tài)化綜合監(jiān)管工作機制。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

3．納入考核評價。縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各部門跨部門綜合監(jiān)管工作開展情況，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)進行成效評定,作為年度營商環(huán)境考核的重要參考。（責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

4．正式上線。2024年8月到9月期間，系統(tǒng)試運行穩(wěn)定后正式上線，由縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)安全保障，設(shè)立咨詢電話，及時收集和解決用戶意見和問題，根據(jù)業(yè)務(wù)需求持續(xù)調(diào)整和豐富“平臺”的功能。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要切實提高政治站位，把跨部門綜合監(jiān)管作為推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點，細化目標(biāo)任務(wù)，確保措施落實到位、責(zé)任落實到人，合力推動跨部門綜合監(jiān)管各項任務(wù)落地見效。

（二）加強應(yīng)急保障。在“平臺”運行過程中如出現(xiàn)突發(fā)事件，由縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，啟動相應(yīng)的故障處理流程，及時通知技術(shù)團隊、運營團隊以及其他相關(guān)方，提出可行的解決方案并實施、測試，使系統(tǒng)恢復(fù)正常，并記錄故障發(fā)生的原因、處理過程以及結(jié)果。如在聯(lián)合檢查現(xiàn)場遇系統(tǒng)故障，則先將相關(guān)內(nèi)容記錄紙質(zhì)版，待系統(tǒng)恢復(fù)后再將相關(guān)內(nèi)容錄入至“平臺”。

（三）加強隊伍建設(shè)。各監(jiān)管部門要針對跨部門綜合監(jiān)管改革中涉及政策、業(yè)務(wù)方面的重要內(nèi)容，分批次聯(lián)合開展跨部門培訓(xùn)，不斷提升解決實際問題的能力和水平。各監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍，要樹立全局一盤棋思想，嚴(yán)禁互相推諉，要厘清職責(zé)邊界，相互配合；各監(jiān)管部門要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，制定年度培訓(xùn)計劃，全面提升全縣各級執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（四）加強信息共享。各監(jiān)管部門要加強信息互通和工作協(xié)同，對檢查發(fā)現(xiàn)確屬其他部門監(jiān)管的違法行為，應(yīng)及時移交相關(guān)部門處理。通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，強化執(zhí)法行為的震懾力、公信力，進一步提高全縣市場主體的守法意識，在全縣形成公平守法有序的市場環(huán)境。

附件：1．黎城縣跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．黎城縣跨部門綜合監(jiān)管“一件事”事項清單（2024）.docx

3．黎城縣年度跨部門綜合監(jiān)管工作計劃（模板）.wps

附件1：

黎城縣跨部門綜合監(jiān)管工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：縣政府分管副縣長

副組長：黎城縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任、行政審批服務(wù)管理局局長

成??員：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局主持日常工作的副局長

縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局主持日常工作的副局長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主持日常工作的副局長

縣衛(wèi)生健康局主持日常工作的副局長

縣綜合行政執(zhí)法局主持日常工作的副局長

縣公安局常務(wù)副局長

市生態(tài)環(huán)境局黎城分局局長

縣民政和人力資源社會保障局局長

縣應(yīng)急管理局局長

縣教育體育局局長

縣醫(yī)療保障局局長

縣文化和旅游局局長

縣司法局局長

縣消防救援大隊隊長

黎侯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

西井鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

黃崖洞鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

東陽關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

上遙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

洪井鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

西仵鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

程家山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

解讀：黎城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黎城縣“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺工作方案》的通知