各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于印發(fā)黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黎城縣人民政府辦公室

2024年4月26日

（此件公開發(fā)布）

黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案

根據(jù)《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案的通知》（長政辦發(fā)〔2024〕8號）文件要求，結(jié)合我縣普惠托育服務(wù)發(fā)展工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記關(guān)于普惠托育的重要指示精神，積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的決策部署。聚焦緩解群眾“入托難”問題、減輕群眾“入托貴”負擔、增強群眾“托得好”信心三大目標，通過實施“服務(wù)供給擴容、群眾托育減負、質(zhì)量安心創(chuàng)優(yōu)、專業(yè)人才支撐、數(shù)字技術(shù)賦能”五大工程，探索形成“普惠多元、醫(yī)育結(jié)合、產(chǎn)教一體、數(shù)實融合、安心健康”的可復制、易推廣、能用管用“黎城模式”，促進我縣人口長期均衡發(fā)展。

二、總體目標

到2024年末，在數(shù)量指標層面，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個；在質(zhì)量指標層面，醫(yī)療機構(gòu)與托育服務(wù)機構(gòu)簽約指導率達到100％，托育服務(wù)從業(yè)人員持有相關(guān)職業(yè)資格證書占比達到90％；在社會效益指標層面，普惠托位占總托位數(shù)比例達到60％，托位實際使用率達到40％；在滿意度指標層面，3歲以下嬰幼兒入托家庭服務(wù)滿意度達到96％。

通過實施“服務(wù)供給擴容、群眾托育減負、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)安心、專業(yè)人才支撐、數(shù)字技術(shù)賦能”五大工程十三個項目，有效激發(fā)廣大群眾“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負擔，切實提高群眾托育服務(wù)滿意度。

三、項目內(nèi)容

圍繞全市五大工程，重點實施十三個項目。

（一）實施服務(wù)供給擴容工程，健全普惠托育服務(wù)體系

按照“政府引導、多方參與、社會運營、普惠可及”的原則，構(gòu)建以公辦示范性托育機構(gòu)為主體，幼兒園托班、社會力量辦托為補充的多層次、多元化、多功能普惠托育服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，強化托位供給。到2024年，全縣普惠性托育機構(gòu)增加到10個以上，托位數(shù)增加到615個，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個以上。

項目1：公辦示范性綜合托育機構(gòu)建設(shè)項目。做好公辦示范性綜合托育機構(gòu)建設(shè)工作，實行掛圖作戰(zhàn)，及時更新、掌握項目進展情況，確保按期投入使用。積極推進公辦示范綜合托育機構(gòu)裝修和設(shè)施、教材、教具配備等工作。引進優(yōu)秀托育機構(gòu)管理運營團隊，進行專業(yè)化、科學化管理、運營。

任務(wù)清單：完成公辦綜合托育機構(gòu)的裝修，以及設(shè)施、教材、教具配備和備案工作，增加100個托位。

完成時限：2024年7月

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣規(guī)劃和自然資源局

項目2：社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。擴大以社區(qū)為主陣地的普惠托育設(shè)施建設(shè)，通過提供場地、減免租金等政府補貼，加強社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強資源統(tǒng)籌和共建共享，鼓勵社會力量以低成本、長租期開展非營利性普惠托育服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)＋托育服務(wù)”模式，推進普惠托育小區(qū)驛站、家庭托育點、媽咪寶屋、村級嬰幼兒照護驛站建設(shè)。提升社區(qū)托育服務(wù)覆蓋面，為居民提供就近、便捷、優(yōu)質(zhì)的全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化普惠托育服務(wù)。

任務(wù)清單：新增備案5個普惠小區(qū)托育點（含家庭托育點）。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣民政和人力資源社會保障局、縣行政審批服務(wù)管理局、黎侯鎮(zhèn)人民政府

項目3：幼兒園辦托班項目。在有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，提供托育服務(wù)。對規(guī)劃新建幼兒園，適度增加用地規(guī)模，將托班數(shù)按照一定比例納入幼兒園設(shè)計規(guī)劃配套建設(shè)之中，同步配建、同步驗收、同步使用。鼓勵公辦幼兒園開展托育服務(wù)，滿足群眾質(zhì)優(yōu)、價廉、就近的托育服務(wù)需求。

任務(wù)清單：對開設(shè)托班的幼兒園及時備案，增加托位數(shù)100個以上。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、各鎮(zhèn)人民政府

項目4：衛(wèi)健系統(tǒng)工作場所辦托試點項目。率先在衛(wèi)健系統(tǒng)探索工作場所辦托。在二級以上醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合自身特點和實際開展辦托試點，為職工提供福利性托育照護服務(wù)，有條件的可為附近有需求的居民提供嬰幼兒照護服務(wù)。

鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位等按照建設(shè)標準，采用單獨或聯(lián)合舉辦的方式，在員工密集地、托育需求高的場所新建或改建托育服務(wù)設(shè)施，設(shè)立辦托試點，同時鼓勵向附近居民開放，發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。

任務(wù)清單：擬改造2個辦托試點。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)人民政府

（二）實施群眾托育減負工程，激發(fā)人民群眾生育意愿

項目5：普惠托育機構(gòu)激勵項目。經(jīng)考核評估，對盤活利用場地運營較好的各類普惠托育機構(gòu)進行激勵性獎補；對被遴選為示范性普惠托育機構(gòu)、在全縣范圍內(nèi)連鎖經(jīng)營2家及以上的托育機構(gòu)、托位使用率達到60％以上的機構(gòu)，給予激勵性獎補。

任務(wù)清單：制定實施細則，及時發(fā)放激勵性獎補資金。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局

項目6：普惠托育機構(gòu)減負項目。對已備案的普惠托育機構(gòu)，根據(jù)建筑面積、租賃合同、設(shè)置托位數(shù)等條件，制定《租金減免實施細則》，對2023年到2024年托育機構(gòu)房屋租金按比例給予一定減免，切實減輕普惠托育機構(gòu)的運營負擔。

任務(wù)清單：實行普惠價格的托育機構(gòu)減免房屋租金。

完成時限：2024年底

責任部門：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

（三）實施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)安心工程，提升群眾信任滿意程度

項目7：醫(yī)療機構(gòu)與托育機構(gòu)訂單簽約服務(wù)項目。將托育機構(gòu)作為簽約服務(wù)對象，根據(jù)嬰幼兒特點和托育機構(gòu)服務(wù)需求，將開展新生兒訪視、新生兒疾病篩查、預防接種、健康管理、疾病防控、安全防護等納入服務(wù)范圍；組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童保健醫(yī)生團隊，為托育機構(gòu)提供群體健康管理服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)計嬰幼兒簽約服務(wù)包，與托育機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，采取巡回指導或協(xié)議派駐等方式，開展嬰幼兒健康管理服務(wù)。

任務(wù)清單：醫(yī)療機構(gòu)與托育服務(wù)機構(gòu)簽約指導率達到100％。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療集團

項目8：“媽媽課堂”健康管理和指導項目。依托縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，開設(shè)“媽媽課堂”，指導準媽媽科學生育，做好健康管理，開展0－3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查，建立健康檔案，開展膳食營養(yǎng)分析、心理發(fā)育評估、體格保健等服務(wù)項目，提供涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一站式家庭生育全周期需求的服務(wù)。

任務(wù)清單：每月舉辦一次科學育兒父母課堂，講解科學育兒知識；每半年組織保健人員開展一次衛(wèi)生保健知識培訓和指導；每半年對在園嬰幼兒免費開展一次健康體檢和健康指導，為每個在園嬰幼兒建立一份健康檔案。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

項目9：特色化中醫(yī)育兒保健服務(wù)項目。發(fā)揮縣醫(yī)院、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋的優(yōu)勢，推廣小兒推拿、穴位貼敷、藥浴等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，用中醫(yī)理念和方法為嬰幼兒提供健康服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力和服務(wù)需求為托育機構(gòu)提供中醫(yī)藥健康服務(wù)，指導托育機構(gòu)開展人員培訓，掌握中醫(yī)有關(guān)保健、飲食等知識和技能。

任務(wù)清單：每年對托育從業(yè)人員開展1次中醫(yī)保健、飲食等知識和技能培訓。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療集團

項目10：嬰幼兒意外傷害預防保障項目。按照普惠托育機構(gòu)在園嬰幼兒實際數(shù)量，通過政府購買服務(wù)的方式，為托育機構(gòu)嬰幼兒購買意外傷害險，對嬰幼兒在園期間因意外事故，導致的人身傷亡、財產(chǎn)損失、住院治療情形進行承保，構(gòu)建安全防護屏障，降低托育機構(gòu)經(jīng)營風險，減輕嬰幼兒家庭經(jīng)濟負擔。

任務(wù)清單：為已備案的托育機構(gòu)嬰幼兒購買意外傷害險。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、國家金融監(jiān)管總局黎城監(jiān)管分局

（四）實施專業(yè)人才支撐工程，打造產(chǎn)教一體發(fā)展模式

項目11：托育從業(yè)人員職業(yè)技能提升項目。依托市級綜合托育服務(wù)指導中心組織開展托育從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，對需持證上崗的從業(yè)人員開展能力提升培訓。

任務(wù)清單：每年培訓100人次。

完成時限：2024年底

責任部門：縣民政和人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)

（五）實施數(shù)字技術(shù)賦能工程，創(chuàng)新數(shù)實融合服務(wù)典范

項目12：數(shù)字化智慧托育服務(wù)平臺建設(shè)項目。配合市級總體規(guī)劃，完成數(shù)字化智慧托育服務(wù)管理平臺建設(shè)。依托嬰幼兒在托育機構(gòu)的保育照護、膳食營養(yǎng)、生活記錄、一日流程、保育計劃等互動功能，讓家庭直觀可視、安心放心；依托保育照護、嬰幼兒考勤、AI助手、崗位工作、教育資源等功能，協(xié)助托育師高質(zhì)高效開展保育照護工作。實現(xiàn)政府、托育機構(gòu)、家庭、保育師信息協(xié)調(diào)，共同推動嬰幼兒照護服務(wù)的健康發(fā)展。?

任務(wù)清單：配合建設(shè)數(shù)字化智慧托育服務(wù)平臺，85％以上的托育機構(gòu)實施應(yīng)用。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣行政審批服務(wù)管理局

項目13：智慧安防綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目。配合市級總體規(guī)劃，建設(shè)安防綜合監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一托育機構(gòu)安防資源管理，新增高清視頻監(jiān)控、一鍵報警、智能門禁、智慧消防等模塊，完善托育機構(gòu)接待場所、嬰幼兒生活用房和室內(nèi)外活動場地及一般區(qū)域視頻監(jiān)控的覆蓋，加強托育機構(gòu)緊急事件的防范和應(yīng)急聯(lián)動。

任務(wù)清單：托育機構(gòu)高清視頻監(jiān)控、一鍵報警、智能門禁、智慧消防全覆蓋。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局

四、保障措施

（一）強化組織保障，協(xié)同部門聯(lián)動

各級各部門要深刻認識做好普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目工作的重要性，提高政治站位，加強組織協(xié)調(diào)，明確職責分工，全面壓實責任。各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責，按照方案要求，將示范項目實施納入部門重點工作，確保項目順利推進。

（二）強化財力保障，嚴格資金管理

建立持續(xù)穩(wěn)定的普惠托育發(fā)展投入機制，用好、用足示范項目中央、省級配套資金，規(guī)范資金使用程序，加強資金風險防控管理，嚴格按照專項資金規(guī)定的使用范圍支出，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金效益。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍

通過多種形式多樣化宣傳科學育兒理念和養(yǎng)育知識，使家長了解托育、信任托育、放心參與托育。形成全社會支持托育的良好氛圍。

附：黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目工作專班

黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目工作專班

一、組成人員?

組??長：張中偉?　副縣長

副組長：李??政?　縣衛(wèi)健局主持日常工作副局長

????????范建波?　縣財政局局長

成?　員：縣編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣教育體育局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣民政和人力資源社會保障局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負責人。

二、主要職責

加強黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目組織領(lǐng)導，制定項目實施方案，研究制定促進普惠托育服務(wù)發(fā)展的政策，指導、督促、檢查項目實施各項工作，協(xié)調(diào)解決推進工作中的重大問題，完成縣委、縣政府交辦的其他事項。專班辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由楊文強兼任。

圖解：黎城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黎城縣普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案的通知