縣直各有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面建設(shè)清廉黎城的實(shí)施方案》（黎發(fā)〔2022〕8號(hào)）文件精神，持續(xù)推進(jìn)清廉項(xiàng)目建設(shè),著力打造優(yōu)質(zhì)、綠色、陽(yáng)光工程。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，緊緊圍繞“全面建設(shè)清廉黎城”為目標(biāo)，把預(yù)防、教育、監(jiān)管、整改等措施貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程優(yōu)質(zhì)清廉，形成項(xiàng)目清廉、干部清正，政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)尚。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“清廉工程”建設(shè)，著力強(qiáng)化項(xiàng)目工程源頭管理，推動(dòng)決策科學(xué)化、審批規(guī)范化，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，健全公共資源交易監(jiān)管體系，用好公共資源交易平臺(tái)，壓緊壓實(shí)各職能

部門(mén)責(zé)任，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。改進(jìn)專(zhuān)家評(píng)審辦法，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立重大工程項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，將失信機(jī)構(gòu)或存在重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)（單位）納入黑名單，進(jìn)一步建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同履約、現(xiàn)場(chǎng)管理、造價(jià)控制、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大工程決算審計(jì)力度，特別是加強(qiáng)土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)、備案等審批手續(xù)辦理情況。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，構(gòu)筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、勘察、建設(shè)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)，嚴(yán)肅查處插手干預(yù)、搞權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄等違紀(jì)違法行為，保證實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)，建設(shè)安全高效、過(guò)程合法合規(guī)。

三、任務(wù)分解

（一）抓好項(xiàng)目工程源頭管理推動(dòng)決策科學(xué)化、審批規(guī)范化。深化“放管服”改革，在源頭上規(guī)范項(xiàng)目審批，通過(guò)負(fù)面清單方式、減少審批層級(jí)、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序、精簡(jiǎn)審批材料、提高審批效率。

牽頭單位：縣行政審批局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局等有工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)。

（二）加強(qiáng)對(duì)房屋市政、道路、水利等行業(yè)工程施工招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管，建立公共資源交易監(jiān)管體系，用好公共資源交易平臺(tái)，壓實(shí)招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任；實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上成交，嚴(yán)禁線(xiàn)下交易的行為。

牽頭單位：縣行政審批局

責(zé)任單位：工程建設(shè)相關(guān)部門(mén)。

（三）建立工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)和分析研判問(wèn)題，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)行為，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣行政審批局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局等涉及部門(mén)。

（四）制定黎城縣房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等項(xiàng)目工程“標(biāo)后”監(jiān)管實(shí)施辦法，健全完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)合同履約、現(xiàn)場(chǎng)管理、造價(jià)控制、工程量變更、項(xiàng)目決算、工程款支付、驗(yàn)收審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣審計(jì)局等涉及部門(mén)。

（五）加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段，依托工程建設(shè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，改進(jìn)專(zhuān)家評(píng)審辦法，構(gòu)建重大工程項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)管體系，健全失信“名單”機(jī)制和質(zhì)量安全檢查驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等部門(mén)。

（六）強(qiáng)化建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、勘察、監(jiān)理和施工單位主體責(zé)任，完善有關(guān)制度措施，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等有工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)。

（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、檢查驗(yàn)收、審計(jì)等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)、備案等審批手續(xù)監(jiān)督，嚴(yán)格查處插手干預(yù)、搞權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和分包等行為，打造優(yōu)質(zhì)、綠色、陽(yáng)光工程。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局

責(zé)任單位：有關(guān)項(xiàng)目工程建設(shè)部門(mén)配合。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立縣清廉工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣紀(jì)委監(jiān)委副書(shū)記、縣政府辦副主任、縣發(fā)改局、縣住建局、縣行政審批局、縣審計(jì)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為清廉工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域清廉工程建設(shè)的督促指導(dǎo)，涉及清廉工程建設(shè)的牽頭單位、責(zé)任單位要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全力保障工作落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格安排部署，確保工程進(jìn)度。切實(shí)履行清廉工程項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)分工，各牽頭單位、責(zé)任單位要將清廉工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真對(duì)照清廉工程建設(shè)工作任務(wù)分解及任務(wù)清單，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查管理，保證清廉工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，務(wù)求工作實(shí)效。將清廉工程建設(shè)作為責(zé)任單位黨委（黨組）履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，未按時(shí)間、按質(zhì)量完成的扣減分?jǐn)?shù)，工作成效突出的予以加分。縣政府辦督查科牽頭定期對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并專(zhuān)題通報(bào)督查情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，整改不力、虛假整改的，移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。各牽頭單位、責(zé)任單位要加強(qiáng)跟蹤督辦，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究，制定工作方案措施，確保工作任務(wù)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化宣傳公開(kāi)，營(yíng)造良好氛圍。各牽頭單位、責(zé)任單位要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)清廉工程建設(shè)的宣傳公開(kāi)力度，增進(jìn)企業(yè)、從業(yè)人員及社會(huì)各界對(duì)清廉工程建設(shè)的知曉度，增強(qiáng)人人講廉、人人反腐意識(shí)，為建設(shè)清廉黎城、清廉項(xiàng)目、清廉工程營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

黎城縣人民政府辦公室

2022年7月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

解讀：黎城縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展清廉工程建設(shè)的實(shí)施方案