各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義非凡，責(zé)任重大。全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅持“五不為過、五個必須”，按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)“1234371”的工作要求，深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和代縣精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報事件教訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線，為譜寫新時代黎城高質(zhì)量發(fā)展美好篇章，提供堅實(shí)的安全保障。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扣緊壓實(shí)各層級安全責(zé)任

（一）強(qiáng)化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，動態(tài)編制縣委、縣政府班子成員和各鎮(zhèn)、各部門班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容，強(qiáng)化推動落實(shí)。三是堅持縣安委會每季度至少召開一次安委會擴(kuò)大會議，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次安全工作例會，分析安全形勢，研究解決問題。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系，進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。五是實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施，深入開展礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動。六是嚴(yán)格落實(shí)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（以上由縣安委辦和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。以下均需各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）強(qiáng)化落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。一是修訂完善并落實(shí)《黎城縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施辦法》，全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。（縣安委辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）二是集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（縣行政審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）三是堅持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）四是堅持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制，必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持履職盡責(zé)承諾。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。三是依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。四是足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。五是對礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，鼓勵其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。（以上由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化落實(shí)全員安全責(zé)任。一是健全完善并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格考核獎懲。二是加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)的監(jiān)督檢查。三是著眼不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，常態(tài)化開展反“三違”活動，（以上由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

二、強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判，推動安全治理模式轉(zhuǎn)型

（五）加強(qiáng)重大風(fēng)險源頭防范。一是推動經(jīng)開區(qū)制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。（縣經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)管理局等部門負(fù)責(zé)）二是嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動礦山轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)警管控。一是持續(xù)深入開展安全風(fēng)險縣級、鎮(zhèn)級月預(yù)判、企業(yè)周預(yù)判和班組（車間）日預(yù)判管控工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“五個全覆蓋”（區(qū)域、作業(yè)、系統(tǒng)、設(shè)備、班組），逐級逐層“臺賬式”落實(shí)防控措施。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。三是企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的檢查。（以上由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)隱患源頭高質(zhì)量整改。一是嚴(yán)格落實(shí)《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念，堅持“隱患描述、原因分析、追責(zé)問責(zé)、即時整改、源頭治理”五步工作法，企業(yè)要建立健全隱患排查制度，對排查出的各類隱患立行立改，不能立即整改的要明確整改期限，對重復(fù)出現(xiàn)的一般隱患和重點(diǎn)隱患要從隱患整改措施、整改質(zhì)量、整改效果、責(zé)任單位和責(zé)任人驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，強(qiáng)化隱患源頭治理。二是推行“發(fā)現(xiàn)隱患、移交辦理、信息公開、督導(dǎo)巡查、考核通報”全過程閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患整改銷號，逐條進(jìn)行復(fù)查，確保重大隱患真正消除。三是持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認(rèn)”機(jī)制，堅決克服慣性思維，體現(xiàn)“安全不確認(rèn)、堅決不開工”逆向理念，安全不確認(rèn)前，一律不可開工作業(yè)，在其他重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域推廣推行。（以上由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（八）加強(qiáng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。一是以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）二是企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機(jī)制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）三是開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動。深刻汲取事故教訓(xùn)，以案為鑒，以案促改，舉一反三，引以為戒，建立并預(yù)防高處墜落制度，從源頭上防范治理，提高從業(yè)人員高處作業(yè)安全操作技能和防范意識，有效遏制高處墜落傷亡事故。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（九）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變。一是推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。二是繼續(xù)推行專家＋執(zhí)法＋培訓(xùn)的模式，采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。三是建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。（以上由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)）

三、強(qiáng)化治本攻堅，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

（十）開展治本攻堅三年行動。聚焦金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃?xì)狻⑾赖刃袠I(yè)領(lǐng)域，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐等行動，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（縣安委辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十一）危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。防控重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險。加強(qiáng)危險作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請第三方專家團(tuán)隊(duì)開展企業(yè)安全體檢。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。深化“小化工”專項(xiàng)整治。（縣應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)）

（十二）金屬非金屬礦山和尾礦庫領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照省、市安排部署推進(jìn)整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊(duì)伍的專項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。制定尾礦庫閉庫銷號計劃和銷號清單。（縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十三）消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊盯人員密集場所、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風(fēng)險場所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)整治。（縣消防救援大隊(duì)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣民政和人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局部門分工負(fù)責(zé)）

（十四）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。

鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅成效，繼續(xù)實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄俊⑷細(xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營運(yùn)客車安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”等重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急下坡、急彎等高風(fēng)險路段。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和鐵路平交道口改造。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（縣公安局交警大隊(duì)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十六）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，提升自然災(zāi)害防范能力

（十九）統(tǒng)籌推進(jìn)指揮體系建設(shè)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各類自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職能，著力于“防、抗、救、助”，不斷推動職責(zé)優(yōu)化、能力提升、力量整合、管理提效。加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，完善縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范

森林草原火災(zāi)：深入開展重大火險隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。（縣規(guī)劃和自然資源局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局等部門分工負(fù)責(zé)）

水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強(qiáng)降雨堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險搬遷、工程治理，開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點(diǎn)管理。（縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

地震災(zāi)害：開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估和活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢會商研判。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

氣象災(zāi)害：加強(qiáng)易燃易爆場所的防雷安全隱患排查。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行。健全信息報告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作。（縣氣象局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動應(yīng)急管理信息化建設(shè)

（二十二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作。持續(xù)貫徹落實(shí)《長治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平的實(shí)施意見》（長政發(fā)〔2022〕13號）文件要求，總結(jié)評估試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣實(shí)施“企業(yè)安全管理、員工安全素質(zhì)、部門安全監(jiān)管”提檔升級工程，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、擴(kuò)面提質(zhì)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護(hù)裝備。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加快科技信息化建設(shè)。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)縣級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十四）推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是深入開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。采取短視頻、應(yīng)急廣播、新聞媒體、宣傳海報等多種方式，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神、省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署、安全生產(chǎn)基本常識、安全生產(chǎn)政策要求、安全生產(chǎn)典型案例等內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化宣傳，同時動員行業(yè)人員以及全社會廣泛開展宣傳，形成“人人講安全、人人懂安全、人人管安全”的濃厚氛圍；二是定期開展培訓(xùn)。將應(yīng)急管理和消防安全納入全縣科級等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。既要開展行業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，也要開展安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)；上崗前進(jìn)行培訓(xùn)，上崗后也要進(jìn)行培訓(xùn)；推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。三是著力推進(jìn)安全文化建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大警示活動。鼓勵企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重用文化的力量凝聚共識、集中智慧，齊心協(xié)力、持之以恒，推動社會各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（縣安委辦和縣有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)牽頭，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促落實(shí)）

六、強(qiáng)化應(yīng)急保障，有效應(yīng)對處置突發(fā)事件

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備保障。開展基層防災(zāi)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)原森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升應(yīng)對多災(zāi)種的救援能力，補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。強(qiáng)化發(fā)揮自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)，全力打造“一專多能型”綜合應(yīng)急救援力量。督導(dǎo)推進(jìn)各鎮(zhèn)綜合救援力量建設(shè)。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)）

（二十七）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。修訂全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，推動修訂各類專項(xiàng)預(yù)案。定期開展應(yīng)急演練，每季度要組織重點(diǎn)企業(yè)開展一次應(yīng)急演練，及時發(fā)現(xiàn)短板和漏洞，檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力；督促企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練。（縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十八）科學(xué)應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，時刻做好應(yīng)對準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效處置，及時開展救援救助。（縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化制度措施，嚴(yán)格調(diào)查評估和巡查考核

（二十九）從嚴(yán)事故調(diào)查和災(zāi)害評估。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項(xiàng)行動成果。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織事故核查、調(diào)查、評估。對一般事故調(diào)查掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育，深刻汲取事故教訓(xùn)。（縣安委辦、負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（三十）從嚴(yán)日常督查和考核巡查。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黎辦發(fā)〔2024〕1號文件，充分發(fā)揮好安全7支隊(duì)伍和3個縣級綜合督查組、27個督查專班的作用，采取“四不兩直”的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作日常督查檢查，并及時下發(fā)督辦函和督查通報。二是建立一套科學(xué)的、完善的安全工作考核制度，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行半年考和年終考相結(jié)合的方式，將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三是將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項(xiàng)的重要參考。（縣安委辦和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十一）從嚴(yán)行政處罰和責(zé)任倒查。堅持“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，按規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)用好處罰、停產(chǎn)整治、追責(zé)問責(zé)三種處理手段，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到位。對企業(yè)存在的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，堅決嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、絕不姑息，不能只檢查、不執(zhí)法，只執(zhí)法、不處罰。對工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報批評、約談或者誡勉。（縣安委辦和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

黎城縣人民政府

2024年2月28日

（此件公開發(fā)布）

????解讀：黎城縣人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知